Механизмы выборности акимов как инструмент повышения демократичности местного самоуправления в Республике Казахстан

Аннотация

В статье рассматривается процесс выборности акимов в качестве фактора демократизации общества. Целью статьи является актуализация процессов децентрализации как приоритетного направления государственной политики по усилению управленческой системы в Республике Казахстан. Анализируется опыт проведения перехода от непрямых к прямым выборам акимов района в городе, города районного значения, поселках, селах, сельских округах. Определены перспективы реализации изменений в избирательное законодательство Казахстана относительно предстоящих прямых выборов акимов районов города областного значения. Методология исследования базируется на аналитическом кластере и состоит из системного, сравнительного, прогностического и контент-анализа механизмов выборности акимов. Результаты исследования позволяют оценить соответствие модели назначения и избрания акимов принципам целостности демократических инициатив. Указывается на приверженность руководства страны принципу «слышащего государства» при реформировании системы местного управления. Актуализируется важность выбора планомерного либерального формата для повышения демократичности местного самоуправления, что соответствует требованиям современных социокультурных реалий и культурно-исторических традиций народа Казахстана. Концептуальные составляющие процесса выборности акимов предусматривают: точное соответствие Конституции Республики Казахстан и законам, регламентирующим избрание акимов; актуализацию инициатив руководства страны по усовершенствованию процесса формирования местных органов управления; реагирование на запросы местного сообщества относительно регулирования норм избирательного права. Определяются механизмы организации выборов в органы местного управления и их сравнение с подобными моделями стран ближнего и дальнего зарубежья. Отмечается необходимость соответствия норм избирательного законодательства Республики Казахстан рекомендациям ООН и ОБСЕ в сегменте децентрализации власти. В целом проведение выборов 2021 года и конституционные изменения в 2022 году ознаменовали начало совершенствования процесса выборности акимов и сформировали основы для полного перехода к прямым выборам органов самоуправления. Перспективы исследования концентрируются вокруг вопроса о дифференциации избирательного законодательства относительно акимов разных уровней и об унификации выборности всех акимов, включая области, города республиканского значения и столицу.