Политика цифровизации государственных услуг: как инструмент эффективности и цифрового суверенитета (мировой опыт и Казахстан)

Аннотация

Статья рассматривает политику цифровизации государственных услуг как инструмент повышения эффективности государственного управления и одновременно как механизм обеспечения цифрового суверенитета. Проблема исследования заключается в методологическом разрыве, возникающем из-за того, что в научной литературе эти два измерения чаще всего рассматриваются раздельно. Исследование основано на сравнительном анализе международного опыта, институциональном анализе и кейс-стади Республики Казахстан; в анализ включены модели цифрового государства Эстонии, Сингапура, Республики Корея и стран Европейского союза, а сравнение построено на авторском композитном индексе, разработанном на основе восьми критериев. В работе комплексно рассматриваются управленческие эффекты цифровизации, включая снижение транзакционных издержек, повышение доступности государственных услуг, усиление прозрачности административных процедур и формирование гражданоориентированного управления. Одновременно анализируется влияние цифровизации на цифровой суверенитет, в частности системы управления данными, институты цифровой идентификации и киберустойчивость цифровой инфраструктуры. Результаты показывают, что эффективность цифровизации зависит от институциональной архитектуры цифрового государства: несмотря на то что Казахстан поднялся на 24-е место в индексе развития электронного правительства ООН (EGDI), измерение цифрового суверенитета всё ещё находится в процессе становления. В статье предложена двухконтурная модель, объединяющая управленческий и суверенитетный подходы, применимая при разработке стратегий цифровой трансформации РК.